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趙英民說,《三年行動計劃》總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實全國生態環境保護大會要求,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為重點,持續實施大氣污染防治行動,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染防治,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛戰,實現環境效益、經濟效益和社會效益的多贏。
《三年行動計劃》的總體思路是“四個四”,即突出四個重點、優化四大結構、強化四項支撐、實現四個明顯。突出“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點時段是秋冬季,重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。優化“四大結構”,就是要優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”,就是要強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。實現“四個明顯”,就是要進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。
《三年行動計劃》是貫徹落實黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰決策部署的一項重大舉措,是落實全國生態環境保護大會的具體行動,隨著各項政策措施的落地落實,必將對我國生態環境保護、生態文明和美麗中國建設,乃至經濟高質量發展產生重大而深遠的影響。
趙英民說,按照黨的十九大、中央經濟工作會議、中央財經委員會第一次會議,還有全國生態環境保護大會的部署,國務院制定了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。《三年行動計劃》和《大氣十條》是一脈相承的,是持續實施大氣污染防治新的三年行動部署和安排,既保持了工作連續性,充分借鑒和采取了過去行之有效的好的經驗和做法,同時又增強了治污措施的廣度、深度和力度。《三年行動計劃》和《大氣十條》的變化,主要體現在突出精準施策,更加強化源頭控制,更加注重科學推進,更加注重長效機制等方面。
趙英民說,多年積累的環境問題具有綜合性、復合性、難度大的特點,解決起來也絕非一朝一夕之功。特別是當前我國產業結構偏重、能源結構偏煤、產業布局偏亂、交通運輸結構還不盡合理,經濟總量增長和污染物排放總量增加還沒有脫鉤,污染物排放總量還處于高位。在這樣的背景下,開展大氣污染治理攻堅,是全面建成小康社會、補齊環境質量短板的要求,在改善環境質量的同時,倒逼發展質量不斷提升,為經濟持續健康發展打下堅實的基礎。從這個意義上講,既要堅定不移打好攻堅戰,又要久久為功打好持久戰,從而實現環境效益、經濟效益、社會效益的多贏。
趙英民介紹,按照黨中央、國務院決策部署,生態環境部會同有關部門組織開展專題調研,廣泛聽取各界意見,征求并吸納了相關部門、各省(區、市)政府及相關方面的意見,提出《三年行動計劃》的建議稿,6月13日國務院常務會議已經原則通過,將于近期印發。