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就在不久之前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新版的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》,在原有的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》上做了很大的修訂,新規(guī)針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告公眾參與部分,做出了更嚴(yán)格的要求,對(duì)公眾參與意見的多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整:
1. 更加明確的規(guī)定了建設(shè)單位主體責(zé)任,明確公眾范圍為環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織,優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)力,并鼓勵(lì)建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見,保障更廣泛公眾的參與權(quán)力;
2. 進(jìn)一步將信息公開的方式細(xì)化為網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告等三種方式;
3. 優(yōu)化了公眾意見調(diào)查方式,建立健全了公眾意見采納或不采納反饋方式,針對(duì)弄虛作假提出了懲戒措施,確保公眾參與的有效性和真實(shí)性;
4. 全面優(yōu)化了參與程序細(xì)節(jié),實(shí)施分類公參,不斷提高效率;對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評(píng)行政許可的公眾參與進(jìn)行了明確。
在新規(guī)中可以看到,有一個(gè)很重要的修訂,那就是對(duì)公參意見及環(huán)評(píng)報(bào)告的公示渠道進(jìn)行了明確。規(guī)定將信息公開的方式細(xì)化為三種:網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告。
我們都知道環(huán)評(píng)報(bào)告的編寫的過程十分復(fù)雜,而在此過程中,前后更是需要對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行三次公示:
第一次公示:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示。(第九條)
第二次公示:環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿形成后,建設(shè)單位應(yīng)公開征求公眾參與意見,期限不得少于10個(gè)工作日。(第十條)
第三次公示(全本公示):環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批前,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),公開擬報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書全文和公眾參與說明。(第二十條)
如此多的公示,都需要在相關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行,規(guī)定中對(duì)公示的網(wǎng)站有著明確要求,需在建設(shè)單位網(wǎng)站、公共媒體網(wǎng)站、政府相關(guān)網(wǎng)站三類網(wǎng)站中進(jìn)行項(xiàng)目公示。其中,公共媒體網(wǎng)站已成為大部分環(huán)評(píng)項(xiàng)目公示所采用的公示網(wǎng)站。
所謂公共媒體網(wǎng)站,是指由政府或社會(huì)組織舉辦,傳播公共信息,不以盈利為目的的網(wǎng)站。在新規(guī)實(shí)行之前,許多項(xiàng)目的環(huán)評(píng)公示會(huì)選擇在各類論壇中進(jìn)行,通過自行發(fā)貼來進(jìn)行項(xiàng)目公示。但這種的網(wǎng)絡(luò)論壇并不屬于公共媒體網(wǎng)站范疇,這樣的公示也較缺乏規(guī)范性,在新規(guī)實(shí)行之后,項(xiàng)目公示則需要重新尋找真正專業(yè)、規(guī)范的公共媒體網(wǎng)站。
環(huán)境影響評(píng)是專門為環(huán)評(píng)項(xiàng)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由專業(yè)的服務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致歸類并進(jìn)行公示,公示過程專業(yè)、規(guī)范、界面簡(jiǎn)明、信息健全,符合國(guó)家在環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示過程中的各種要求,是一家資質(zhì)健全的環(huán)評(píng)服務(wù)網(wǎng)站。
在平臺(tái)中,可以清楚地找到公示項(xiàng)目相關(guān)信息,如屬第幾次公示、所處行業(yè)、報(bào)告類型等,公示內(nèi)容正式、規(guī)范、符合國(guó)家要求,公示期準(zhǔn)確。
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